Паспорт безопасности школ и детских садов: требования Минпросвещения (Постановление № 1006 от 02.08.2019)

• 1. Кому нужен паспорт безопасности
• 2. Обследование и категорирование: как определяют класс опасности
• Обязанность руководителя и состав комиссии

Моё почтение! Сегодня обсуждаем один из ключевых документов, от которого зависит безопасность наших детей — паспорт безопасности школы или детского сада. Постановление Правительства РФ № 1006 от 2 августа 2019 года утвердило форму паспорта для образовательных учреждений и закрепило правила его разработки, согласования и актуализации.

Этот документ — не просто бюрократия. Это подробный план оценки угроз и реализации мер защиты на объектах, где обучаются и воспитываются дети. Паспорт содержит конкретные разделы: сведения об учреждении, персонале, уязвимых зонах, оценке рисков, инженерно-технических и физических мерах безопасности, а также рекомендации и планы реагирования. При его разработке обязательны обследование и категорирование объекта, а срок действия паспорта составляет пять лет, с последующей актуализацией при изменениях в инфраструктуре или требованиях законодательства.

В этой статье мы разберёмся, какие образовательные учреждения подпадают под требования, какие шаги предстоит пройти — от обследования до согласования, и как правильно вести документ, чтобы он действительно служил защитой, а не лежал «на полке».

Паспорт безопасности является обязательным документом для учреждений, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации, и его разработка необходима независимо от формы собственности учебного заведения.

Под действие Постановления № 1006 от 2 августа 2019 года подпадают:

• школы — начальные, основные, средние образовательные учреждения;
• детские сады — дошкольные учреждения всех типов и форм;
• лицеи, гимназии, колледжи и техникумы, если они входят в систему подведомственных Минпросвещению объектов.

Также важно отметить, что Паспорт безопасности касается не только зданий, но и комплекса территорий, прилегающих к ним, включая спортивные площадки, ограждения, парковки, входные зоны — всё, что может влиять на антитеррористическую защищённость объекта.

Ответственность за выполнение требований возложена на руководителя учреждения — он обязан инициировать обследование, формирование межведомственной комиссии и разработку паспорта безопасности в установленные сроки.

Обследование школьного здания или детского сада и присвоение соответствующей категории — важнейшие этапы подготовки паспорта безопасности. Они позволяют объективно оценить угрозы и определить степень ответственности учреждения.

Инициатива провести обследование принадлежит руководителю образовательного учреждения. Именно он создаёт межведомственную комиссию, возглавляет её или назначает ответственное лицо. В состав входят сотрудники правообладателя и представители профильных органов: ФСБ, Росгвардии, МЧС.

Комиссия:

• Оценивает уязвимости объектов (зоны доступа, критические элементы, коммуникации) и сценарии угроз.
• Анализирует последствия возможного теракта — число пострадавших, материальный ущерб.
• Формирует акт обследования и категорирования — обязательное приложение к паспорту, фиксирующее результаты.

В зависимости от уровня угрозы и числа потенциальных пострадавших объект классифицируют по следующим категориям:

• I категория — более 1 100 возможных пострадавших;
• II категория — 801–1 100 пострадавших;
• III категория — 100–800 пострадавших;
• IV категория — менее 100 потенциальных потерпевших.

Категория определяет уровень мер защиты и ресурсы, которые необходимо включить в паспорт и реализовать на объекте.

Этот блок задаёт основу для подготовки паспорта: без качественного обследования и корректного категорирования последующие разделы теряют смысл.

Паспорт безопасности — это не просто официальный акт. Это цельный план защиты, живой документ, в котором отражается вся комплексность безопасности образовательного учреждения, от ворот до крыши.

После завершения обследования и категорирования, у комиссии есть 30 дней на то, чтобы сформировать паспорт безопасности.

Паспорт состоит из нескольких обязательных разделов, которые вместе показывают полную картину:

• Общие сведения об учреждении — название, адрес, параметры (площадь, периметр), то есть основы, которые определяют масштаб объекта.
• Данные о людях — кто есть на объекте: персонал, учащиеся, сторонние лица; важно понять, кому нужно обеспечить безопасность.
• Уязвимости и критические зоны — входы, окна первого этажа, спортивные площадки, подсобки — всё это требует особого внимания.
• Прогноз угроз — уровня угрозы, число потенциальных пострадавших и возможный материальный урон; это — основа для принятия решений.
• Меры защиты — от камер видеонаблюдения и контроля доступа до работы охранников и пропускного режима; здесь закладываются реальные средства, благодаря которым объект становится защищённым.
• Выводы и рекомендации — что нужно исправить, усилить или изменить — живой список действий, который вдохнёт смысл в обновление инфраструктуры.
• Приложения — чертежи, планы эвакуации, схемы входов и выходов; визуальные ориентиры, которым доверяют в критических ситуациях.

Паспорт — это не «единоразовая бумажка», а рабочий инструмент. Он должен объяснять не только «что» и «где», но и «как» — как охранять, как реагировать, как защищать. Всё должно быть понятно и логично, как маршрут эвакуации или инструкция к тревожной кнопке для охраны. Без структуры — это набор слов. Со структурой — это фундамент безопасности.

Паспорт безопасности — это живой документ, и важно, чтобы он оставался актуальным, а не просто лежал на полке.

Паспорт разрабатывается на пять лет — эти сроки четко прописаны в нормативной базе.

После разработки паспорт направляется на согласование с ФСБ, Росгвардией, МЧС. Согласование должно быть завершено в течение 10 дней. Без этого документ не приобретает юридической силы и не выполняет свою функцию защиты.

Паспорт может требовать актуализации даже до истечения срока:

• если изменилась общая площадь здания или периметр территории;
• если появились новые инженерные или технические средства безопасности;
• или если перестала соответствовать текущей ситуации защита и схема работы.
• Паспорт, не прошедший согласование, — формальность, не работающая защита.
• Пропущенные сроки — это возможность штрафа и претензий от контролирующих органов.
• Актуализация — это не лишнее, а продуманная адаптация к новым условиям, которая делает документ действительно полезным.

Паспорт безопасности — документ «для служебного пользования», нумеруется и прошивается. Любые несанкционированные исправления строго запрещены — это вопрос безопасности и ответственности.

Закон предписывает подготовить два экземпляра паспорта:

• Один остаётся в образовательном учреждении, под контролем ответственного лица.
• Второй направляется в орган, являющийся правообладателем объекта.

Копия (по согласованию с территориальным органом безопасности - бумажная или электронная) паспорта безопасности с сопроводительным письмом направляется в ФСБ.

Если срок действия паспорта истёк или он требует обновления (в случае реконструкции, изменений и т.п.), старые экземпляры хранятся строго по нормативам, а после истечения срока подлежат уничтожению.

Паспорт безопасности школ и детских садов — это не просто документ. Это гарантия спокойствия для детей, родителей и коллег. В нём отражена комплексная работа по защите учреждения от потенциальных угроз: от инженерных мер до алгоритмов поведения в чрезвычайной ситуации.

Внедрение паспорта безопасности — шаг не для галочки, а для жизни. Он превращает обычное здание в защищённое пространство, где риски сведены к минимуму, и в экстремальной ситуации всё отработано заранее.

Спасибо, что заботитесь о безопасности вместе с нами!

Оригинал статьи: читать в Дзене